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价格争议如何调解,青海立法规范

2019年10月13日 08:08来源:未知手机版

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价格争议如何调解,青海立法规范发布时间:2019-10-13 08:00 星期日来源:法制日报--法制网

漫画/高岳

□ 法制日报全媒体记者 徐鹏

随着市场经济的不断发展,97%以上的商品和服务实行市场调节价,价格不明和价格争议成为常态,交易纠纷、合同纠纷、财产纠纷、赔付纠纷等涉及价格的纠纷呈逐年上升趋势,社会主体和广大群众对公平公正、高效快捷的价格认定服务有着日益增长的需求。

“近年来,我省在调解价格矛盾、化解价格纠纷等方面做了大量富有成效的工作,积累了一些成功经验和成熟做法。但是,由于缺乏法律支撑和具体规范,实际工作中还存在价格争议调解范围法律界定不明确、程序不统一、行为不规范等问题,难以适应依法行政工作的需要。”青海省发展改革委员会副主任史瑞明介绍。因此有必要制定价格争议调解办法,使价格争议调解工作进一步规范化、法治化。

9月16日,青海省发改委和省司法厅联合召开新闻发布会,就该省首部价格争议调解方面的省级政府规章《青海省价格争议调解办法》(以下简称《办法》)进行了解读。据介绍,《办法》已经7月29日青海省人民政府第28次常务会议审议通过,自10月1日起施行。

价格争议纠纷上升但调解缺乏规范

当前,我国社会经济活动和新生事物、新生领域迅速增多,利益多元化格局日益显现,社会矛盾纠纷易发突发。许多矛盾纠纷往往通过价格反映出来。因此,解决好价格争议纠纷是处理社会矛盾纠纷的重要途径和有效方式,有利于提前消除纠纷隐患,避免矛盾深化,价格主管部门开展价格争议调解工作,可以维护当事人的合法权益,有效防止矛盾激化、升级。

史瑞明认为,开展价格争议调解工作,既是新时期价格主管部门由管理型向监管服务型转变的重要措施,是加强和改善价格体系监管的重要途径,也是对价格监管方式方法的创新和探索。

“近年来,我省价格主管部门主动融入‘大调解’工作体系,积累了一些成功经验与成熟做法。”青海省司法厅副厅长孙青海说,实践证明,价格争议调解作为非诉讼性的争议解决方式,既降低了解决价格争议的社会成本,又提高了解决价格争议的效率,得到了社会广泛认可。

但是,由于缺乏具体制度规范,在一定程度上影响了价格争议调解工作成效。“为了加强矛盾纠纷多元化解机制建设,依法推进价格争议调解工作,提供价格争议调解法律依据和制度保障,制定《办法》十分必要。”孙青海说。

价格主管部门调解四大优势

《办法》共29条,明确了价格争议调解的主体、原则、条件、范围、程序、时限等内容。

对于价格争议调解的主体,《办法》第四条明确,县级以上人民政府价格主管部门负责本行政区域内的价格争议调解工作,具体工作由其所属的价格认定机构承担。跨行政区域的价格争议调解,由上一级人民政府价格主管部门的价格认定机构承担。

据介绍,由价格主管部门做好价格争议调解工作,不仅是政府推进公共服务和维护人民权益及社会公平正义的客观需要,也是新时期价格主管部门坚持以人为本,创建服务型机关,转变工作作风的重要抓手,其优势主要有以下几点——

公平公正。价格主管部门作为政府机构,开展价格争议纠纷调解工作不收费,能够客观公正进行价格认定,容易赢得双方当事人的信任。

程序规范。价格主管部门开展价格争议纠纷调解工作建立有一整套制度化、规范化的价格争议纠纷调解行为规范,可以使争议纠纷调解工作有章可循、有据可依,真正做到客观、合理,调解结果趋于公平、公正,使群众满意,取得良好的社会效益。

专业特长。价格主管部门在进行价格争议调解时,可以从专业角度有效帮助当事人解读价格法律政策,利用自身专业特长,运用科学方法测算价格及损失,具有较高权威性。

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