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青海:建設以國家公園為主體的自然保護地體系示范省

2019年08月14日 10:04来源:未知手机版

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五彩三江源。 省生態辦供圖

今年6月11日,省政府與國家林業和草原局共建以國家公園為主體的自然保護地體系示范省在我省正式啟動,青海開啟了生態保護新紀元。

青海是我國重要生態功能區,國家重要生態安全屏障,南有“中華水塔”三江源,孕育了長江、黃河、瀾滄江,北有中國西部最重要的生態安全屏障祁連山,在全國生態安全格局中具有舉足輕重的地位。

2016年,全國第一的三江源國家公園體制試點在我省啟動,到目前各項工作已走在全國前列,所取得的成果具有示范作用,具備了先行優勢﹔2017年,祁連山國家公園體制試點啟動,目前祁連山國家公園青海管理局已正式挂牌,體制試點有序推進。

省委十三屆五次全會突出強調青海以國家公園為主體的自然保護地體系示范省建設,到目前我省在全國率先開展以國家公園為主體的自然保護地體系示范省建設,這是我省深入貫徹落實習近平生態文明思想和黨的十九大精神,深化自然資源資產體制改革,加快推進生態文明建設的有力作為。

江源極地展大美

三江源頭重現千湖美景,濕地面積躍居全國首位﹔黑土灘治理區植被覆蓋度由治理前不到20%增加到治理后的80%以上﹔藏羚羊數量由上世紀80年代的不足2萬隻恢復到7萬多隻﹔

……

在青海生態文明建設史上,這是三江源生態環境保護續寫的輝煌一筆。

2016年,三江源國家公園體制試點正式落地我省,在高海拔、生態脆弱的三江源地區開展體制試點,是為我省出的一道迎合青海乃至全國發展實際需求的重量級“考題”。

2018年年初,《三江源國家公園總體規劃》正式公布,標志著三江源國家公園正式步入建設階段。這體現我省在迎接這場生態文明建設“大考”中,嚴格貫徹中央路線方針政策,始終堅持三江源區生態保護、民生改善、綠色發展、社會和諧穩定統籌推進,矢志不渝確保了“一江清水向東流”。

當前,確定的31項任務已基本完成,“一年夯實基礎工作,兩年完成試點任務”的目標已實現,“五年設立國家公園”的條件已經具備。

明確目標、求索創新,打造可復制、可推廣的“三江源”樣板,我省突破條塊分割、管理分散的傳統模式,組建了省州縣鄉村五級國家公園管理實體,行使主體管理職責,基本解決了“九龍治水”和“監管執法碎片化”問題。並對3個園區所涉4縣進行大部門制改革,整合林業、國土、環保、水利、農牧等部門的生態保護管理職責,全面實現集中統一高效的保護管理和執法。

探索建立和諧共生的參與機制,創新設置並實施生態管護公益崗位,充分調動牧民群眾保護生態的積極性,園區共有17211名生態管護員持証上崗,全面實現了“一戶一崗”,戶均年收入可增加21600元。

在此基礎上,我省先后累計投入22.5億元資金,重點實施了生態保護建設工程、保護監測設施、科普教育服務設施、大數據中心建設等基礎設施建設項目,進一步強化園區管護能力。

且持續加大生態環境執法監督力度,建立了生態保護司法合作機制,積極構建了生態公益司法保護和發展研究協作機制,成立了玉樹市法院三江源生態法庭,組建成立了三江源國家公園法治研究會,建立了三江源國家公園法律顧問制度,增強了依法管園建園的水平。

同時,不斷深化與科研、非政府組織等戰略合作關系,省政府與中科院組建成立了中科院三江源國家公園研究院,設立院士工作站,強化三江源國家公園科研和技術水平。

體制試點以來,我省組建成立了三江源國有自然資源資產管理局和管理分局,開展了三江源草地、林地、濕地、地表水和陸生野生動物資源的本底調查,建立了三江源自然資源本底數據平台,發布了三江源國家公園地表水、草地、林地、野生動物等自然資源本底白皮書。

如今的三江源國家公園“容貌”已煥然一新,生態系統退化趨勢得到初步遏制,重點生態建設工程區生態環境狀況持續好轉,生態保護體制機制日益完善,農牧民生產生活水平穩步提高,生態安全屏障進一步筑牢。

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